欧美“钢铝谈判”在峰会前陷入僵局,数百亿美元商品面临关税回归风险
美國和歐盟未能在週五(10月20日)峯會之前就鋼鐵和鋁達成協議,並且雙方計劃繼續談判,直到年底的截止日期。如果在截止日期前雙方未能達成協議,那麼在跨大西洋貿易中數十億美元的商品上將重新實施關稅。
據消息人士稱,由於談判僵局,美國總統喬·拜登、歐洲委員會主席UrsulavonderLeyen和歐洲理事會主席CharlesMichel無法如期在華盛頓的會議上宣佈一項名爲“全球可持續鋼鋁協議(GSA)”。
此次會談旨在解決因前任美國總統特朗普以安全風險爲由對從歐洲進口的金屬徵收關稅而引發的爭端,歐盟對此採取了報復措施。如果未能達成協議,則意味着歐盟和美國之間對100億美元出口產品徵收的關稅將在2024年初自動恢復生效。
根據彭博社獲得的草案信息,雙方表示他們在識別“非市場過剩產能的來源”方面取得了“實質性進展”,並且“更好地理解瞭解決鋼鋁產業排放強度問題的工具”。他們還表示,他們將在接下來的兩個月內繼續討論這些目標。
知情人士稱,美國貿易代表KatherineTai和歐盟貿易談判代表ValdisDombrovskis在週四的會議上未能達成協議。
歐盟和美國也未能達成一項重要的礦產協議,該協議將允許歐洲公司受益於拜登政府的綠色能源補貼。聲明草案表示,雙方在討論中已經取得了“進展”,並將在未來幾周內繼續進行這些談判。
在其他地方,美國和歐盟希望就中東地區衝突和俄烏戰爭問題形成一致的立場或觀點。
在這份聲明草案中,美國和歐洲聯盟強烈譴責哈馬斯及其在以色列境內發動的。聲明指出,沒有正當理由。聲明還確認了以色列有權根據法,包括人道主義法,抵禦這些令人髮指的襲擊。“防止地區局勢升級至關重要”,這是週五會議的一箇關鍵議程。
儘管伊朗和哈馬斯之間的衝突在峯會上引起了廣泛關注,但美國和歐洲聯盟的領導人將強調他們將繼續在軍事和財政上支持烏克蘭,不論需要多長時間。他們還將繼續針對俄羅斯政府採取行動,包括加大執行制裁的努力。
美國鋼鐵製造商的股價在週四盤後交易中上漲。週五歐洲早盤,亞洲大國以外全球鋼鐵製造商、總部位於盧森堡的安賽樂米塔爾公司(ArcelorMittalSA)股價下跌3.2%。週五,泛歐托克斯600基本資源分類指數是歐洲表現最差的板塊,有望創下約四個月來的單週跌幅。
GSA有兩個主要目標:解決非市場經濟體產能過剩和減少高污染金屬產業的碳排放。在這兩個問題中,談判代表在個問題上取得了一些進展。關於產能過剩,歐盟表示願意在未來幾個月內展開調查,可能會對像亞洲大國這樣的非市場經濟體的不正當貿易做法採取新的關稅措施。與此同時,美國也可能自行增加關稅,以應對這些問題。
自2018年以來,美國對鋼鐵進口徵收了25%的關稅,而歐盟則在一系列鋼鐵進口上採取了大致相同水平的關稅,作爲其自身的保障措施。這個關稅水平將作爲一箇參考點。在解決高污染鋼鐵問題方面,歐盟計劃通過碳邊境調整機制(carbonborderadjustmentmechani)來實施其承諾的部分。
在談判中,雙方未能就美國是否會繼續暫停關稅,或者提供一箇明確的取消關稅的路徑以及臨時取代關稅的關稅配額(tariff-ratequotas)是否會被移除達成一致。據知情人士表示,歐盟一直在推動擱置這些關稅措施,而美國則希望保留在未來使用這些措施的選項,以確保歐盟充分履行協議。
除了關稅問題之外,還存在其他未解決的問題。其中一箇問題是這些安排與貿易規則的兼容性,特別是因爲有人擔心這似乎是歐盟和美國聯手針對亞洲大國的一種方式。另一箇問題是這些協議的範圍,以及除了亞洲大國之外,它們可能會影響到哪些市場,這些問題目前還沒有解決。
截至2021年底的貿易協議規定了美國對歐盟鋼鐵和鋁的進口關稅配額。這個協議將於12月31日到期。根據該協議,美國對歐盟鋼鐵的進口設置了330萬噸的關稅配額限制,對歐盟鋁的進口則設置了38.4萬噸的關稅配額。
去年,歐盟向美國出口的符合協議範圍的鋼鐵產品總量爲397萬噸,鋁產品總量爲28.5萬噸。這意味着歐盟向美國出口的670,000噸鋼鐵產品面臨25%的關稅,而歐盟的鋁產品則不受10%關稅的影響。
在峯會之前,美國表示,峯會的籌備工作主要集中在以色列的衝突上,這也是會議的主要焦點。表示,如果需要更多時間,計劃是在年底時將關稅繼續保持下去。GSA計劃被構建爲一箇性的協議,允許那些持類似觀點的加入。
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